养猪业贷款：关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知

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　　近日，农业部下发《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，提出当前和今后一个时期，农村金融的工作重点将是破解农业生产金融服务难题，尤其是要以破解新型农业经营主体“贷款难、贷款贵”为重点，以财政促进金融，打通金融支农通道。

　　农业部财务司司长李健华提到，金融支农将聚焦农业生产规模化、集约化、产业化发展的金融服务需求，积极争取加大对园艺作物和畜禽水产标准化生产、种养业良种生产、农产品加工，以及农业科技创新、设施农业、现代农业示范区等的金融支持。

　　随着农业现代化进程加快，种养大户、家庭农场、合作社等规模化、集约化新型农业经营主体快速发展，商品化生产和产业化经营的特点日益凸显，无论是固定资产投入，还是流动资金需求，农业农村经济发展对金融资本更加依赖，农村金融这个老大难问题已经到了非解决不可的地步。

　　一直以来，鉴于养殖业尤其是生猪养殖业风险较高，金融机构不愿意给养殖户贷款，因而缺乏资金一直是制约生猪养殖业发展的瓶颈。

　　在猪市行情好的时候资金上助力就是锦上添花，但在猪市行情差的时候缺资金却没人雪中送炭，这却有可能是要人命的事。

　　尤其是自2013年12月份以来猪价持续下跌，养猪业亏损严重，上半年已经出现了很多养猪场因为资金链断裂而导致破产。

　　近年来，为解决生猪市场行情价格走势周期性波动，国家出台了一系列扶持生猪生产、流通的财政支持政策，取得一定成效，但也暴露出不少问题。

　　各类生猪补贴资金名目过多，管理多头，用途重叠，以致力量分散、效果抵消；没有建立规范、稳定的政策体系，导致养殖户预期不稳。

　　生猪保险及国家冻肉收储调控政策也具有一定的滞后性。

　　“根据我们的调研，农民对获得融资贷款有更大的需求，以往单纯最多几万块的补贴，在现行农业生产形势下，已经显得杯水车薪，而且补贴是以‘面’为对象的，没有筛选，对于补贴对象在市场有没有竞争力，补贴是无法判断的。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者，“而利用金融杠杆手段，将财政补贴放到村镇金融机构，能帮助解决农民和新型农业经营主体融资难和融资贵问题”。

　　同时，行业中龙头企业也在不断探索养殖业“贷款难”问题的解决方法。6月末，大北农宣布拟斥资2亿元投资设立一家小额贷款公司，名称为“北京农信网小额贷款有限公司”，主要为北京大北农科技集团股份有限公司及其子公司的客户或农村个体工商户、养殖户、种植户提供小额贷款服务，目标市场主要为满足当前“三农”发展和中小企业日益增长的融资需求。

　　大北农设立小额贷款公司，不仅顺应国家相关金融政策的引导，弥补现有金融体系的不足，为农村种养户提供资金支持，促进农村经济和地方经济的发展，而且通过利用小贷市场需求规模不断增大的契机，为公司及其子公司的优质客户提供必要的资金支持，更是建立公司的金融服务平台，发展公司对客户多层次服务体系，实现公司“智慧金融”计划的重要步骤，提升了公司在农牧业及种业等市场的综合竞争力。

　　在政府及行业龙头企业的大力支持下，养猪场（户）“贷款难、贷款贵”问题将得到解决，有助于增强养殖场（户）对持续亏损的承受能力。

　　亏而不倒，加上良好的经营管理以及猪市行情大跌后的好转，养殖户就有可能扭亏为盈。充分发挥市场调节和政府调控合力，加快养殖业结构调整，减少亏损，促进生猪市场行情价格走势稳定。

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