六大举措稳定生猪生产 补贴结算周期缩至半年

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　　稳定生猪生产政策加码。继一系列补贴措施出台后，9月4日，财政部、农业农村部联合发布《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》(以下简称《通知》)，从扑杀补助、猪场暂时贷款贴息、生猪保险保额、良种补贴等共六个方面，对补助奖励政策进行尽善。

　　“通过政策可以看出，国家在恢重生猪产能方面态度相对迫切。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，现阶段缺乏比较彻底的疫情控制手段，疫情控制局势存在多变性，缩减结算周期主要方便政府及时跟进养猪场养殖需要，核心是方便其扩大生产规模，尽快恢重生产能力。

　　缩短结算周期

　　具体来看，《通知》提出的六大举措涵盖生猪生产的多个领域。例如，针对因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪的补助工作，《通知》表示，将进一步尽善补助经费发放方式，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次，中央和省级财政资金下达后，县市要加快补助资金拨付进度，在三个月内将补助资金赠付到位，切实减轻养殖场(户)垫资压力。

　　疫情爆发以来，我国因非瘟疫情扑杀生猪共计超161万头，损失以亿元计数。截至今年4月，中央财政发放非洲猪瘟强制扑杀补助经费6.3亿元。

　　在扩大生猪养殖规模方面，《通知》提出尽善种猪场、规模猪场暂时贷款贴息政策，在明年12月31日前，适当扩大贴息范围，将符合规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围，缓解养猪企业流动和建设资金压力。

　　同时，为解决养殖户的后顾之忧，在提高生猪保险保额方面，《通知》规定，自今年5月1日起至明年12月31日，将能繁母猪保额从1000-1200元增添至1500元、育肥猪保额从500-600元增添至800元，扩大育肥猪保险规模，进一步增强生猪养殖风险反抗能力，调动生猪养殖场(户)恢重生猪生产的踊跃性。

　　此外，《通知》还提出了支持实施生猪良种补贴等政策，今年中央财政将适当增添生猪调出大县奖励资金规模，调动地方尽快将增产潜力转化为实际生产能力，并请求强化省级财政统筹力度，确保中央与地方搀扶措施落地生根。

　　据农业农村部公开数据显示，2018年，财政部对生猪调出大县奖励资金共计229550万元，其中河南、湖南和四川作为奖励最多三省，分辞获得28469万元、26614万元和26582万元。

　　在奖励资金用途方面，《通知》在此前基础上作出具体明确，重点用于支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。

　　生猪养殖企业迎来利好

　　“若要真正让奖励资金产生效益，当前应侧重两方面工作。一方面，通过资金补贴，勉励各地政府全力推动生猪养殖批地和环境评测，为生猪养殖发明条件;从实际操作层面，还需要勉励私企的投资踊跃性。”李国祥表示。

　　实际上，今年二季度以来，已经有不少公司开始加速跑马圈地。据相关统计，目前A股涉及生猪业务的18家上市公司就有9家今年来投资了与生猪养殖相关的项目。

　　Wind数据显示，截至9月3日，正邦科技股价年内涨幅高达261.08%，牧原股份的股价年内上涨了181.97%，顺鑫农业年内涨幅达112.38%。此外，天邦股份、温氏股份的股价年内涨幅也均超50%，分辞达95.44%及59.78%。

　　万联证券分析师陈雯表示，明年或成生猪养殖企业收益最大年份。预计未来在生猪养殖用地、金融服务、流通调运等环节都会加大支持力度，且非洲猪瘟背景下大型猪企的各项优势凸显，利好大型养猪企业，行业集中度或加速提升。

　　猪肉价格仍将承压

　　不过，产能增添的效果传导到消费端仍需时日。“当前，国家虽然从生产端对生猪养殖作出补贴，但这个利好并不会在短期内直接引起猪价归落。”生猪网首席分析师冯永辉表示，生产端支持侧重的是一个长期的过程。而生猪生长是一个周期，等到政策显效至少需等一年光阴。

　　冯永辉指出，刚过去的这半年，生猪和猪肉价格涨势尤其迅猛。今年1月猪周期迎来拐点，全国猪价最低点为每公斤10元，如今已湛雌26元，不到一年光阴上涨超160%，其涨幅和速度都是之前监测数据里达不到的。“就最近来看，当前监测到的白条猪肉价格较上周涨幅超8%，这个趋势已超出历史高位。”

　　谈及下半年猪肉行情，冯永辉坦言，但前并非猪价最高点，春节前南方做腊肉、北方杀年猪，对于猪肉的需求将上涨30%，天花板或打破每公斤30元;待到2020年2、3月份春节过后，随追薯肉需求的降低，猪价约摸小幅归落。但鉴于生猪数量在未来一段光阴内总体趋紧，降幅不会太大。

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