罗建民：没有一种商品像猪肉这样特殊

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　　三年前，本人从事广东生猪等畜禽屠宰管理工作时，发表过《试论猪肉是特别商品》一文，以为猪肉是种重要的、与百姓生存密不可分的食品中的特别商品，能否稳定供应，质量、价格如何，尤其敏感。从政府、养殖、屠宰和消费四个环节看，猪肉与农民和城市居民都密切相关，与维护社会安定也有极大关系。猪肉在国计民生中的地位，与粮食同等重要。猪贱伤农，肉贵民怨，肉缺官慌。怎么让养猪业健康平衡发展，不让猪价大起大落，向来是各级政府关注的热点。猪肉的刚性需求大，是肉类消费的最重一头，同时猪肉又易受污染和腐烂变质，货架期极短，还涉及多种人猪共患病，一头猪出问题可以涉及上百个家庭，一批猪出问题，影响面则更广，不可把它与其他工业品相提并论。必须从保供赠保安全和保障百姓身体健康的高度加以认识。

　　3年后，让我们再来看看猪肉的重要性、特别性。

　　——高层领导高度器重猪肉保供稳价。去年8月突如其来的非洲猪瘟，让我国养猪业遭受重创，赠无数小散养猪户甚至大养猪公司带来毁灭性的劫难，让许多养猪人和上下游的饲料、兽药、疫苗、屠宰、零售、加工等关联企业倾家荡产，有的因此背负深重债务甚至返贫，有的让许多员工失业，他们很凄凉、很艰难。近期，猪肉价格浮现显然上涨后，党中央、国务院更是高度器重，紧扣群众亲切，顺应人民对幸福生存的神往、破解群众急难忧郁。总书记、总理、多次作出指示批示，更加证明了猪肉的重要性和特别性。

　　——国务院罕见的密集以会议、文件部署猪肉保供稳价。据报道，近期国务院3次常务会议1次电视电话会议专题研究部署猪肉保供稳价，国务院办公厅2次发文提出重要措施。短期内国务院高强度3+1+2以会议、文件研究部署猪肉保供稳价，实属罕见，不难看出猪肉的特别性与重要性。此外，克强总理、春华副总理还深入地方调研猪肉供应及价格和生猪养殖情况。据中国政府网报道，李克强总理在9月11日的国务院常务会议上严肃请求，必须抓紧落实国务院近期出台的猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定。“当务之急是恢重生猪生产，切实保障猪肉供应，稳定市场价格。”

　　——国务院有史以来首次明确提出我国猪肉供应自赠率保持在95%左右，各省(区、市)人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责，主要尽职人是首席责任人，生猪主产省份要踊跃发展生猪生产，做到稳产增产;主销省份要确保一定的自赠率。这些足以说明猪肉的特别性、重要性。国务院还罕见地提出大力发展标准化规模养殖，踊跃带动中小养猪场(户)发展，促进转型升级，尤其切合我国国情(详见国办发〔2019〕44号)。

　　——中央相关部委迅速举动出实招硬招共同破解猪缺肉贵问题。有史以来，农业农村部、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会、商务部等8个部门短光阴内相继出手，密集出台系列赠钱、赠地、赠信心养猪供肉的政策，这是改革开放以来畜牧业发展史上前所未有的，既说明当前猪缺肉贵的严重形势，更充沛证明了猪肉的重要性、特别性。

　　——各地方政府打醒精神与中央保持高度一致，落实好猪肉保供稳价任务。据知道，近期，各级地方政府前所未有地快速密集开会研究或发文出台政策支持生猪重产重养，把猪肉保供稳价作为重要政治任务来抓。

　　——针对猪肉猪价问题，国内主流媒体、自媒体、各大网立、众多研究机构的学者能手等等，近期也都各施各法环绕猪肉大做文章。如人民日报三问猪肉价格为何涨?市场供应稳不稳?产能咋恢重?新华社五问猪肉价格(一问：全力以赴，中央如何对付?二问：合力对付，地方如何举动?三问：供应紧张，何时缓解?四问：猪肉涨价，会拉动集体物价大幅上涨吗?五问：物价上涨，艰难群众生存如何保障?)。此外，各大协会、咨询机构、第三方服务公司等社会团体也都在大张旗鼓的组织开展重产重养联盟、论坛等活动!

　　——从来没有那种动物能象生猪那样，让所有从业者迫不及待地关注任何与非洲猪瘟疫苗有关的新闻报道，关切安全有效的疫苗何时面世，关切种猪和仔猪调运。

　　去年政府机构改革后，畜禽种业和畜牧生产在农业农村部分属不同司局、在地方分属不同处(科)室主管，希翼重产重养牵头单位一定要立在全局视野，高度器重种猪和疫苗在确保成功重产重养中同等重要的核心作用。畜禽良种对畜牧业发展的奉献率超过40%，是确保生猪稳产保供和大力发展禽肉、牛羊肉等替代品生产的重要种源基础和物质条件。建议各地能按44号文请求，切实进一步细化便捷措施，保障符合条件的种猪和仔猪调运，不得层层加码禁运限运。加强现代生猪良种繁育体系建设，实施生猪遗传改良准备，提升核心种源自赠率，提高良种供应能力。加大现代种业提升工程投入，推动核心育种场建设与生猪产能相适应，支持地方猪保种场、保护区和基因库尽善基础设施条件，促进地方猪种保护与开辟。实施生猪良种补贴，推广人工授精技术，踊跃支持养猪场(户)购买优良种猪精液。

　　——44号文明确规定，明年国务院将适时开展生猪生产和供应情况督查，督查情况通报各地区。这也是历史罕见，足见国家的器重程度。

　　猪肉作为特别商品，事关民生需求、市场稳定、社会稳定;能否稳定供应，质量、价格如何，全社会高度亲切!

　　罗建民于2019年9月13日中秋夜

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